邓州市优化服务保障发展奋力开启自然资源和规划工作新征程

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编者按：2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设现代化河南新征程的开局之年，是提升自然资源治理能力、推动自然资源工作现代化的关键之年，如何助推2021年自然资源工作再上新台阶、确保“十四五”自然资源工作开好局、起好步，是每位自然资源人的必答题。

2021年2月，省厅下发通知，组织开展“落实‘1339’部署  献礼百年华诞市（县）自然资源局长谈”主题活动。官方微信将通过“落实‘1339’部署 献礼百年华诞”栏目，陆续刊发各省辖市、济源示范区、航空港区、各省直管县及各市（县、区）自然资源部门主要负责同志全面落实“1339”工作部署，扎实推进“十四五”时期自然资源工作的谋划部署和具体举措，供全系统借鉴学习。

优化服务 保障发展

奋力开启自然资源和规划工作新征程

邓州市自然资源和规划局

党组书记、局长 李林

2021年，邓州市自然资源和规划局将以习近平生态文明思想为指导，以党史学习教育为源泉，以切实履行自然资源部门“两统一”职责为目标，围绕邓州经济建设发展“三个一”目标，紧守“一个中心”，紧扣“三大行动”，紧盯“五个着力点”，全面贯彻落实省厅“1339”工作部署，奋力开启邓州自然资源和规划工作新征程。

一、紧守“一个中心”

“一个中心”就是要坚持以人民群众为中心，邓州市自然资源和规划局坚持“服务抓党建、党建促服务”的工作思路，树立“以人民为中心”的工作导向，把创新发展、便民利民作为自然资源工作人员的初心和使命，将党建和行政审批、不动产登记、国土空间规划等工作深度融合，持续推进多审合一、多证合一、多规合一，打造出优质的规划审批登记营商环境，及时高效为企业和群众办理业务，持续提升企业、群众的满意度。

二、紧扣“三大行动”

1、农村乱占耕地建房专项整治行动。一是实施“双紧盯”工作方法，紧盯重点区域、重点人群，压实各级党组织、领导干部责任。二是实行线索交互管理，举报热线24小时全天候受理,及时转交问题线索,逐级验收销号。三是快速处理新增图斑，对新增疑似违法占用耕地建房图斑，及时核实上传处置结果。四是开展网格动态巡查，按照“属地管理、分级负责，共同参与、上下联动”的原则,实行网格化动态监管。五是建立常态暗访机制，采取不定时间、不定方式,不打招呼、直奔现场的方式,着力发现问题,明确整改方向。

2、“百园增效”行动。摸清产业集聚区企业用地的底子，对所有闲置和低效利用土地下发整改通知书；对企业用地投资强度和亩均税收进行审计，对应缴纳的土地使用税进行计核，依法进行追缴；加大招商引资力度，新上工业项目原则一律进入产业集聚区，采取“腾笼换鸟”办法消化闲置和低效利用土地；结合项目建设，为企业预留3—6个月整改窗口期，鼓励企业加大投资、加快建设，促进土地利用率。

3、“一网三长”制行动。推行自然资源网格化“一网三长”制管理工作，科学划分网格，充实人力物力，厘顺责任体系，构建起责任明确、反应迅速、监管有力的自然资源保护新机制，坚决遏制各类违法乱占耕地、乱采矿产资源、乱砍滥伐林木行为，确保全市每一寸土地、山体、林木有人看、有人管、有人护，推动土地、矿产、林业等自然资源保护和管理措施落实到位，确保圆满完成自然资源管理目标任务。

三、紧盯“五个着力点”

1、着力于国土空间规划编制。一是完成国土空间总体规划，构建“一张蓝图”实施监督信息系统，强化规划实施的监督管理。二是谋划乡镇国土空间总体规划。尤其是高铁组团片区，十林、张村一二三产融合发展区的国土空间规划。完成村庄布局规划编制并按计划开展年度“千村试点”村庄规划编制。完成杏山管理区韩营村、邓习画廊沿线4个村庄等美丽乡村规划任务，做好现场技术服务工作。三是完成重点项目规划设计。启动复合型大新区和历史城区（古城片区）控制性详细规划编制。

2、着力于保障经济发展需要。一是创新理念，服务全市城乡规划建设。加快回字形内外城河岸线及古城环线综合提升规划设计；完成邓西湖生态组团规划编制；做好突破口公园、砖城墙城楼复建规划现场服务等。二是作优现量，服务重点项目用地。协调办理G328线、蒙华铁路、国网电力等项目用地，计划通过增减挂钩项目报批用地4000亩，保障市重点A类项目用地。三是扩大储量，制定切合实际的土地收储出让计划。四是盘活存量，着力抓好“百园增效”行动。严格按照省厅安排部署，推动产业集聚区用地提质增效，确保节地水平、产出效益双提升。

3.着力于耕地保护。一是通过省厅指标交易平台进行两类指标异地交易，力争实现土地指标收益3亿元。二是拟定2021年“三项整治”工作任务3000亩。三是在实施好林扒镇高标准农田建设暨耕地质量等级提升项目同时，启动桑庄镇高铁片区全域土地综合整治试点项目，涉及11个行政村，建设规模49371亩，预估投资7500万元。四是利用邓州国土开发公司的社会资金，高标准规划1-2个整乡镇全域土地综合整治项目，助推乡村振兴。

4.着力于生态文明建设。一是推进绿色矿山建设，通过制定矿山修复治理规划方案，进行绿植覆盖等有效举措，尽快将申报项目纳入省绿色矿山项目库。二是申报实施丹江-唐白河流域（邓州市）山水林田湖草生态保护修复工程，推进渠首周边山水林田湖草一体化治理。三是深入推进历史遗留无主矿山环境治理工作。持续推进张山历史遗留无主矿山和禹山历史遗留无主矿山的环境恢复治理工作。

5.着力于惠民利企创优服务。一是积极推进规划用地“多审合一、多证合一”改革，提升行政审批效率，优化营商环境。二是构建城乡规划信息中心，建设城乡规划数据库，构建“一张图”实施监督信息系统，强化规划实施的监督管理。三是持续优化不动产登记办理，商品房登记力争实现交房即发证服务。四是建立统一的线上线下土地转让、出租、抵押二级市场，加快闲置、低效用地的盘活和提质增效。

新时代、新使命、新担当、新作为。2021年，邓州市局将在自然资源工作深度融合的基础上，聚焦“两统一”工作职责，聚焦“1339”工作部署，加快实现三个转变、深入开展三大行动、统筹抓好重点工作，着力提升自然资源和规划治理体系和治理能力现代化水平，全力保障邓州丹江口库区区域中心城市的建设需求，以自然资源双高质量发展迎接建党一百周年！